Zigarán: “La nueva constitución representa un avance sustancial”
La ministra de Ambiente y Cambio Climático, María Inés Zigarán, destacó que la nueva Constitución Provincial, recientemente aprobada, incluyó una diversidad de avances en materia ambiental y climática, poniéndose a la vanguardia, respecto de otras jurisdicciones.
Respecto al conflicto social que desató la reforma, observó que “hay una campaña destinada a tergiversar y desinformar respecto a lo que la nueva Constitución ha establecido en relación con el ambiente, los recursos naturales y el agua” y por ello dijo que los equipos de su cartera junto a convencionales constituyentes desarrollaron reuniones con diversas instituciones.
“Se enriqueció el artículo sobre el derecho al ambiente sano y equilibrado, incorporando disposiciones, como las del Acuerdo Regional de Escazú sobre los derechos de acceso a la información ambiental, la participación pública y la justicia ambiental. A esto debe añadirse, la inclusión de la educación ambiental y la introducción del enfoque intergeneracional, que establece un principio de solidaridad con las generaciones futuras.
Añadió que el nuevo artículo sobre el derecho al ambiente establece la gobernanza multinivel, lo cual significa que los temas ambientales no sólo deben abordarse interministerialmente sino entre los diversos niveles del Estados (provincial, municipal) y el resto de los actores sociales. Al mismo tiempo, incorpora el enfoque interdisciplinar en el abordaje del ambiente, así como ordenamiento del territorio con perspectiva ambiental y climática”
Cambio climático
En segundo lugar, la ministra destacó, que el Artículo 70 inserto en el capítulo sobre Nuevos Derechos y Garantías, incluyó la problemática de cambio climático y las responsabilidades del Estado en materia de mitigación, adaptación, con el objetivo de asegurar el disfrute de un clima seguro y favorecer una economía baja en carbono”, para contribuir con el fin de llegar al 2050 al carbono neutralidad.
“En materia de cambio climático, el Estado debe promover la educación, la concientización, la participación ciudadana e implementar mecanismos de monitoreo y seguimiento”, añadió e indicó que la nueva Constitución “ratificó que los recursos naturales son de dominio originario de la provincia de Jujuy”
Esto representa un avance sustancial y evitará cualquier intento de apropiación de los recursos naturales por parte de la Nación, que ha buscado en diversas oportunidades avanzar sobre las provincias, vulnerando una cláusula que ya figura en la Constitución Nacional, el Artículo 124”
“Esto significa que el estado tiene potestad regulatoria sobre esos recursos, pero, además, agregó la Constitución nueva pone bajo la responsabilidad del Estado asegurar “la protección de los recursos naturales existentes en su territorio, frente a cualquier injerencia indebida de la Nación o de otras provincias”
Asimismo, María Inés Zigarán destacó que la nueva constitución –en su artículo 68- ratificó “la potestad de la provincia para la regulación de toda forma de aprovechamiento económico o financiero que se derive de la reducción de gases efecto invernadero que se generen a partir de actividades que se realicen en su territorio”
Esto –puso de relieve- “constitucionaliza una normativa que impulsamos desde el ministerio de Ambiente y Cambio Climático y que tuvo entre otros objetivos no sólo estimular proyectos de reducción de emisiones para la obtención de bonos de carbono, sino también ratificar que le corresponde a la provincia los beneficios obtenidos de esa comercialización, respetando naturalmente a los titulares de esos proyectos, ya sean públicos o privados”. Explicó que esto se planteó frente a lo que parece ser el avance de Nación sobre este tema, ya que en su Contribución Nacional Determinada NDC la Nación expresamente se reservó facultades que podrían ser excesivas en el marco del federalismo.
Por otra parte, celebró la Ministra de Ambiente que respecto a la promoción económica, regulada en el Artículo 92 de la promoción económica, se haya incorporado el impulso a políticas de fomento a la producción, industrialización y comercialización acorde a los principios de sostenibilidad, sustentabilidad, así como aprovechamiento responsable de los recursos, la diversificación de la matriz productiva, la creación de valor en las cadenas productivas, la economía circular, la innovación y la incorporación de nuevas tecnologías, reducción de riesgos ambientales”
Este artículo promueve aquellos sectores estratégicos vinculados a la sostenibilidad y el cambio climático, entre los que se mencionan la bioeconomía, la biotecnología, energías renovables o no contaminantes, la electro movilidad, la agricultura sostenible, la minería responsable, sustentable y sostenible, en especial la industrialización de minerales críticos para la transición energética y el transporte.
Aguas
Finalmente, con respecto el régimen de las aguas, que está establecido en el Artículo 95 de la Constitución reformada, la ministra Zigarán explicó que “es superador al artículo de la Constitución de 1986, porque introduce en la regulación de este recurso los principios de sostenibilidad, sustentabilidad y preservación del ambiente”
También ese artículo indica que para el otorgamiento de concesiones y permisos deberá considerarse la eficiencia y el uso sostenible del agua.
De hecho, establece que “antes de otorgar nuevas concesiones de agua, se realizará una evaluación técnica por parte del organismo competente, considerando la preservación de los ríos, lagos, embalses, arroyos y aguas subterráneas de la Provincia”. Y a los efectos de garantizar que esas evaluaciones tengan un efecto concreto, establece que las ” concesiones estarán sujetas a revisiones y modificaciones conforme a los resultados de esas evaluaciones”