Máximo Kirchner propuso un nuevo impuesto para financiar provincias, salud y jubilaciones: de cuánto sería
El diputado nacional presentó un proyecto para crear un gravamen del 3% sobre determinadas transferencias de capitales al exterior. Calcula una recaudación mínima de $2,89 billones y propone destinar el 60% a provincias y municipios y el resto a áreas sociales.
El diputado nacional Máximo Kirchner presentó un proyecto de ley para crear el Impuesto a las Transferencias Internacionales de Capital (ITIC), una iniciativa que busca cobrar un 3% sobre determinadas operaciones que impliquen la salida efectiva de capitales de la Argentina. Según el proyecto, los fondos recaudados se utilizarían para financiar obras en provincias y municipios y reforzar partidas destinadas a salud, educación, jubilaciones, medicamentos y PAMI.
La propuesta aparece en medio de la discusión entre el Gobierno nacional y las provincias por la distribución de recursos y plantea una nueva fuente de financiamiento a partir de operaciones de capital que tengan como destino el exterior.
De cuánto sería el nuevo impuesto
El proyecto establece una alícuota general del 3% sobre las operaciones alcanzadas.
El gravamen se aplicaría a las transferencias que impliquen una salida efectiva de capitales del país, ya sea mediante divisas, valores negociables o activos virtuales, realizadas de manera directa o indirecta.
Además, la iniciativa contempla un 2% adicional cuando la transferencia tenga como destino una jurisdicción de baja o nula tributación. En esos casos, la carga propuesta llegaría al 5%.
El proyecto contempla un universo amplio de sujetos alcanzados, entre ellos personas humanas y jurídicas, sucesiones indivisas, fideicomisos, trusts y fundaciones, tanto residentes como no residentes, según el texto difundido sobre la iniciativa.
Cuánto busca recaudar
Uno de los principales datos de la propuesta es la estimación de recaudación.
Kirchner sostiene que el nuevo impuesto podría generar como mínimo $2,89 billones. Según sus fundamentos, ese monto equivaldría a unas diez veces los recursos enviados a las provincias durante 2025 en concepto de transferencias de capital.
Se trata de una estimación incluida en el proyecto, no de recursos que ya estén siendo recaudados.
A dónde iría el dinero
La iniciativa establece un destino específico para los fondos obtenidos.
El esquema propuesto contempla:
- 60% para provincias y municipios, destinado a obras de infraestructura sanitaria, educativa y hospitalaria, vivienda y obras viales, además de recomposición salarial en las áreas de salud y educación.
- 10% para salud y discapacidad.
- 10% para educación.
- 10% para jubilaciones y pensiones.
- 10% para medicamentos y atención médica del PAMI.
De esta manera, el proyecto plantea que la mayor parte de los recursos tenga un destino federal, mientras que el resto se distribuya entre distintas áreas sociales.
Qué operaciones no quedarían alcanzadas
La propuesta también especifica algunas operaciones que quedarían fuera del nuevo tributo.
Según el proyecto, no se gravaría la tenencia de dólares que permanezcan en la Argentina, ni el consumo, el ahorro interno o la inversión productiva.
También quedarían excluidas las importaciones genuinas, documentadas y trazables, así como la compra de dólares, bonos, CEDEARs o fondos de inversión cuando los activos permanezcan dentro del país.
Por lo tanto, el proyecto no plantea un impuesto general sobre la tenencia de dólares, sino que apunta específicamente a determinadas transferencias efectivas de capital hacia el exterior.
El argumento de Máximo Kirchner
En los fundamentos de la iniciativa, Kirchner sostiene que los capitales que salen del país sin traducirse en inversión, empleo o generación de valor agregado reducen la capacidad de financiamiento de la economía.
El diputado presentó el impuesto como un “mecanismo compensatorio” frente a determinadas salidas de capitales y sostuvo que el objetivo es gravar la transferencia de recursos al exterior y no el patrimonio en sí mismo.
El proyecto también utiliza como argumento el comportamiento de las transferencias de recursos de la Nación a las provincias. Según los datos citados por sus autores, entre 2023 y 2025 las transferencias automáticas se redujeron un 8,4% en términos reales, mientras que las no automáticas cayeron un 72,8%.
Esas cifras corresponden a los fundamentos y argumentos utilizados por los impulsores de la iniciativa.
Un proyecto que todavía debe pasar por el Congreso
El ITIC no es un impuesto vigente. Se trata de un proyecto de ley que deberá iniciar su recorrido parlamentario y ser analizado por las comisiones correspondientes antes de una eventual discusión en el recinto.
La propuesta fue presentada en un momento de fuerte debate sobre los recursos que reciben las provincias y sobre el esquema tributario nacional.
Su eventual implementación dependerá, por lo tanto, del tratamiento que reciba en el Congreso y de la aprobación de una ley que establezca el nuevo gravamen.